近日，杭州市機關事務管理局發布《關于印發2025年杭州市公共機構節約能源資源工作要點的通知》。文件指出，推進能源費用托管示范創新。推動各地以《公共機構能源費用托管實施規程》行業標準為指引，以衛生、教育等行業部門為重點，以機關辦公區等為主戰場,大力推進能源費用托管模式。推廣“百丈鎮整域能源費用托管”經驗，鼓勵臨平等有條件地區開展“整縣（區）域公共機構能源費用托管”模式探索實踐。推進合同能源管理工作。推廣合同節水服務模式，遴選優秀合同節水案例，擴大開展合同節水規模。

加快推進終端用能電氣化，因地制宜推廣太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源，加大可再生能源利用和熱泵、高效儲能技術應用力度。持續推廣新能源汽車，加強和規范充電基礎設施建設。推廣“物聯網+節能降碳”“空調柔性控制”“機電系統調適”等輕量化節能改造技術，推廣光儲直柔、需求側動態響應技術、建筑蓄能技術、分布式綜合能源站等創新性低碳技術。

全文如下：

杭州市機關事務管理局關于印發2025年杭州市公共機構節約能源資源工作要點的通知

各區、縣（市）公共機構節能管理部門，市直各單位：

現將《2025年杭州市公共機構節約能源資源工作要點》印發給你們，請結合實際，抓好落實。

杭州市機關事務管理局

2025年3月31日

2025年杭州市公共機構節約能源資源工作要點

2025年是實現“十四五”規劃目標的收官之年，也是杭州爭創全國文明典范城市、建設國家碳達峰試點城市的關鍵之年。全市各級公共機構要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦“深化改革、創新驅動、示范引領”三大路徑，以新質生產力為牽引，以“人工智能+”為抓手，堅持勤儉辦一切事業，深入推進能源資源節約集約循環利用，爭當全省公共機構綠色低碳轉型高質量發展排頭兵。

一、聚焦規劃引領，錨定目標任務

1.收官“十四五”攻堅行動。各地區、各部門要制定并組織實施2025年度本地區、本部門碳達峰工作方案，對照省、市“十四五”節能規劃、碳排放雙控目標及與我局簽訂的“十四五”節能責任書，全面開展能源資源消費總量、強度及碳排放數據核查，核清任務清單存量。同時,針對醫療、教育機構等重點領域以及食堂、數據中心等能耗薄弱環節實施精準提升，確保全面完成省市下達指標。

2.銜接“十五五”戰略布局。啟動杭州市公共機構“十五五”節能規劃編制，圍繞國家碳達峰試點城市建設目標，研究探索建立“零碳”公共機構管理長效機制。鼓勵融入杭州“數字治理第一城”技術優勢，結合deepseek等人工智能大模型，試點開展人工智能輔助能效管理場景設計。

二、深化改革驅動，強化制度創新

1.完善節能評價機制。修訂印發《杭州市區、縣（市）公共機構節能工作評價辦法》，將各區、縣（市）對本地區公共機構節能的工作評價開展情況列入市級評價辦法，賦能推動完成各項目標任務。

2.健全制度與技術標準。落實《浙江省黨政機關用能預算管理工作指引》，研究探索“能耗定額+零基預算”全周期管理模式。做好省團體標準《公共機構碳管理體系建設指南》標準的落地宣貫工作。開展《養老機構等福利場所運行能耗及碳排放定額標準》等標準制定工作。聚焦節能管理與資產管理協同發展機制，啟動公共機構碳資產相關課題、標準的論證研究工作，促進節能與房屋、公物倉、車輛、辦公設備家具等資產管理融合聯動。

3.深化“碳”索創新實踐。繼續深化推動各區、縣（市）開展“碳足跡”、碳標簽、碳交易、碳金融、碳普惠機制等領域探索研究,通過購買 CCER、碳匯、第三方認證評價等形式實現會議等場景碳中和，鼓勵和引導大型節展賽會積極開展碳中和。

4.推進能源費用托管示范創新。推動各地以《公共機構能源費用托管實施規程》行業標準為指引，以衛生、教育等行業部門為重點，以機關辦公區等為主戰場,大力推進能源費用托管模式。推廣“百丈鎮整域能源費用托管”經驗，鼓勵臨平等有條件地區開展“整縣（區）域公共機構能源費用托管”模式探索實踐。推進合同能源管理工作。推廣合同節水服務模式，遴選優秀合同節水案例，擴大開展合同節水規模。

三、突出典型帶動，推進示范創建

完善節約型機關復核管理機制，持續推動節約型機關建設。2025年,全市新創建成“零碳”公共機構3家以上、公共機構“綠色食堂”6家（納入全省機關食堂反食品浪費評估平臺單位）以上,全面推進縣域公共機構綠色食堂建設。強化節水護水，宣貫《公共機構節約用水管理辦法》，穩步推進節水器具普及更新，積極參加省級節水型單位及節水型高校等示范創建活動,參與“中國節水獎”公共機構領域單位和個人評選工作。促進資源循環利用，指導公共機構做好生活垃圾分類工作。參與省第二批公共機構節能降碳“揭榜掛帥”項目遴選活動，參加全國2024-2025年度公共機構綠色低碳轉型課題征集活動。推進綠色數據中心創建,穩步推進公共機構重點用能單位能源管理體系建設。

四、加大節能技改，深挖新質生產力應用

1.推進實施方案落地。穩步推進落實《杭州市城市更新公共建筑節能降碳技術改造實施方案》，依托2024年已實施的公共機構建筑能效診斷結果，因地制宜推進一批公共建筑節能降碳技改項目落地實施；同時，在2025年繼續組織實施新一批公共機構建筑能效診斷工作。

2.聚焦建筑節能降碳重點方向。鼓勵以提升公共機構用能設施設備等資產質量為目標，優先利用“兩新”政策，聚焦公共機構數據中心、空調系統、供熱系統、電梯、變配電設施等重點用能設備開展更新改造，加快淘汰超期服役的落后低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患的設備。

3.深挖節能新質生產力技術應用。一是實施“人工智能+節能”行動。發揮人工智能大模型優勢，推動“AI+數字平臺”深度融合，強化原各數字化平臺的分析、研判、預測等智慧化應用功能，提優節能管理量級。探索推進杭州市公共機構節能管理平臺AI化完善升級改造工作。提升“公共機構節能降碳一件事”應用覆蓋率，推廣上線數字化平臺掌上小程序。二是加大前沿綠色低碳科技推廣力度。持續推進公共機構屋頂光伏建設，加大鈣鈦礦、碲化鎘等新一代光伏技術推廣示范效應。加快推進終端用能電氣化，因地制宜推廣太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源，加大可再生能源利用和熱泵、高效儲能技術應用力度。持續推廣新能源汽車，加強和規范充電基礎設施建設。推廣“物聯網+節能降碳”“空調柔性控制”“機電系統調適”等輕量化節能改造技術，推廣光儲直柔、需求側動態響應技術、建筑蓄能技術、分布式綜合能源站等創新性低碳技術。

4.推進綠色新場景示范創新。進一步加快全市公共機構綠電市場化交易步伐，增量建筑推廣超低能耗和近零能耗，存量建筑推進綠色星級改造。繼續積極參加杭州市十大低碳應用場景示范案例的評選活動。鼓勵各地區各級公共機構報送各類節能綠色優秀示范案例。

五、抓實日常管理，強化監督管理

1.深入推行綠色辦公。繼續全面實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，鞏固制止餐飲浪費工作成果，持續開展“光盤行動”“光瓶行動”、反食品浪費等活動。開展2025年機關食堂反食品浪費工作成效統計調查，強化結果應用、推介優秀做法，鼓勵各級機關食堂利用食材“邊角料”開發制作菜品。扎實推進公共機構垃圾分類工作，禁止使用不可降解一次性塑料制品，積極參與“無廢城市細胞”創建，加強公共機構廢棄物循環利用體系建設。配合做好文明典范城市等創建及相關工作晾曬檢查。倡導綠色辦公，在辦公、會議、接待等各場景推廣辦公電子化、無紙化、減量化。深入推進政府綠色采購專項行動。

2.加強監督檢查及審計。繼續開展垃圾分類、“兩光一限”、反食品浪費等各類抽查工作。常態化開展公共機構夏、冬季室內空調溫度控制管理專項檢查。組織開展公共機構能源審計及能效診斷工作。

3.做好數據統計報送及會審工作。持續做好公共機構能源資源消費統計數據月報及年報工作。開展2024年度公共機構能源資源消費統計數據會審和數據質量抽查工作，提升統計數據質量。深入實施《加強公共機構能源資源消費統計數據治理三年行動方案（2023-2025年）》。

六、注重宣傳培訓，培育綠色低碳文化

1.特色開展節能宣傳。以形式和內容的新穎、創新為突破口，積極開展節能降碳宣傳培訓，弘揚綠色低碳發展理念，講好“AI+節能”故事，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，積極參與全國生態日、全國節能宣傳周、世界水日、世界糧食日、全國城市生活垃圾分類宣傳周、綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等公共機構節能主題宣傳活動。加強機關反食品浪費工作培訓，鼓勵參加公共機構節能管理遠程培訓，增強公共機構干部職工推動綠色低碳發展的本領，引導干部職工培養簡約適度、綠色低碳的生活方式和工作方式,逐步形成使用“以竹代塑”、布袋等環保產品的良好習慣。

2.優化節能培訓效果。各地區、各部門要結合自身實際，舉辦綠色低碳講堂、面授培訓班等教育培訓活動，鼓勵干部職工參加公共機構節能管理遠程培訓，加大反食品浪費工作的培訓力度,著力打造一支高素質專業化公共機構節能管理人才隊伍建設。